改革不息 服务至上——国家税务总局渭南市税务局全面深化税收征管改革纪实

　　渭南市税务局通过新闻发布会公布服务举措。

　　渭南市税务服务直通车护航十四运。

改革创新是高质量发展的根本动力。在全面深化改革的历史洪流中，税收征管改革是其重要组成部分，对完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化发挥着不可或缺的作用。

今年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》），这是党中央、国务院对“十四五”时期税收征管改革的重要制度安排和总体规划，为“十四五”税收发展指明了方向。在此基础上，省政府办公厅印发了《关于进一步深化税收征管改革的实施方案》（以下简称《实施方案》）。《意见》和《实施方案》围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，对深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，深化税收征管改革作出了全面部署，为税收现代化新征程擘画了宏伟蓝图。

“渭南市税务局按照省税务局和市委、市政府要求，将贯彻落实《意见》和《实施方案》作为近期乃至‘十四五’期间的头等大事，凝聚改革共识，汇聚发展合力，以锐意进取的创新思路、稳扎稳打的务实举措，推动税收征管改革落地见效，助力渭南高质量发展。”国家税务总局渭南市税务局党委书记、局长陈文正说道。

智慧税务 让办税缴费更加便捷

“王先生，您购买电器的电子发票申请已经确认，请在微信上注意查看。”10月1日上午，王明来到苏宁电器万达店。与以往不同的是，王明这次购物没有开具纸质发票，而是直接在微信上开具发票。

“电子发票方便快捷、绿色环保，便于后期的保存，还没有节假日排队等待开票的烦恼，特别好。”王明表示。

近年来，互联网应用创新的飞速发展给企业经营、社会发展、政府管理带来了巨大改变，电子发票在这个背景下应运而生并得到广泛应用。

渭南市税务局顺应时代潮流，以增值税专票电子化为切入点，积极稳妥推进发票电子化改革。推动增值税专票电子化扩围，按照“小步快走，稳中求进”积极稳妥推进试点的计划，有序推进制度完善、服务保障、风险管控等各项工作，确保我市纳税人能开票、会开票、易开票，营造良好舆论氛围和外部环境，为后续全领域、全环节、全要素的电子发票推行积累经验、夯实基础。

以提升征管效能和提高纳税人缴费人满意度为主要目标，渭南市税务局聚焦办税缴费中的痛点堵点难点，围绕高效智能，推出一系列叫得响、立得住的利企便民惠民硬举措，持续推进“非接触式”办税，加强导税服务和网上办税体验区建设，加大自助办税设备投入，建设24小时自助办税服务厅，积极推进社保缴费“网上办“”掌上办”。

目前，渭南市全面推广电子税务局，实现企业税费“一网办”，已有372个税费事项可以全程网上办理，网上申报率达到96.14%。实施个人税费“掌上办”，在微信公众号、支付宝增加个人税费移动办理。打造“15分钟办税圈”，在边远地区设立办税服务室，在商业圈、商场等设立自助办税终端，已建立“便民办税服务点”33个，配备自助办税终端110台。

精细服务 让纳税服务更有质量

9月16日，位于蒲城县的陕西美邦药业集团股份有限公司在上海证券交易所挂牌上市。在企业成功上市的背后，蒲城县税务局做了大量工作。

上市企业在财务管理方面有严格要求。蒲城县税务局采取“一对一、点对点”工作模式，为陕西美邦药业集团股份有限公司提供精准的税收政策服务，助力企业实现“涉税无险、上市无忧”。他们组织专家团队上门为企业送上精心准备的税费优惠政策大礼包，积极与财务人员交流座谈，了解企业经营情况、上市进度以及遇到的涉税问题和困难，重点围绕与企业上市密切相关的增值税、企业所得税、土地增值税等税收优惠政策进行宣传辅导，为企业办税人员答疑解惑，竭尽全力为企业铺就畅通的上市之路。

重点项目是工业经济的基础，是产业发展的支撑。渭南市税务局立足本职，探索实施“税务管家”服务，围绕“企业登记开办、政策督导落实、便捷办税服务、公平法治保障”四个方面推行24项具体措施，为全市570个重点项目提供“一对一”税务服务。

位于渭南高新区的达刚控股总部基地建设项目是陕西省重点建设项目，总投资19.5亿元。在该项目落地伊始，高新区税务局局领导、税务专家、税务干部组成“税务管家”团队，专门对接、服务该项目，根据该项目建设过程中遇到的各种需要部门衔接的事项集成打包。同时，在得到渭南高新区管委会大力扶持的基础上，积极与财政、招商、土地、建设等政府部门联系沟通，协调成立了服务专项小组，助力项目顺利建设，极大地增强了投资企业的获得感和满意度。

除“税务管家”服务外，今年渭南市税务局还推出《税费服务一卡通》银税互动、“节日不打烊”、“午间服务不断档”、“承诺制”容缺办理、清税证明免办等“硬核”服务举措，进一步深化“放管服”改革，持续优化税收营商环境。实施增值税主附税费合并申报，实现房产税、印花税等10个财产和行为税税种合并申报。大幅度压缩企业注销和出口退税等业务办理时限，小规模纳税人注销缩短到5个工作日，出口退税办理缩短到6个工作日。银税互动服务已帮助1859户纳税人获取授信贷款10.88亿元，缓解了企业的资金难题。

与此同时，渭南市税务局认真履行税收主责主业，不折不扣推进减税降费，实现了税收收入质优量增、税收与经济协调增长。

精确执法 让税收执法更有温度

《意见》要求：“创新行政执法方式，有效运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，让执法既有力度又有温度，做到宽严相济、法理相融。”

渭南市税务局在执法重点环节和关键领域推广使用执法记录仪，做到执法全过程留痕和可回溯管理。不折不扣推行“首违不罚”事项清单，教育引导纳税人遵守税收法律规定，给予纳税人改正错误的机会，这不仅增强了执法的温度，还提高了纳税人缴费人的税法遵从度和纳税人满意度。

在严格执法的同时，渭南市税务系统把说理式执法贯穿于税务执法全过程，引导税务人员按照说理式执法语言，向纳税人讲清税收法律法规规定和违法违规事实、处罚依据、处罚标准等内容，实现税务执法与宣传税法同步进行，有效减少税企矛盾。

问渠那得清如许，为有源头活水来。改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。渭南市税务局将以更大的决心和勇气在更深层次、更广领域、更大力度上推动税收征管改革。随着税收征管改革的进一步深化，征纳成本将明显降低，税法遵从度和社会满意度将大幅提高，改革所释放出的发展活力和澎湃动力必将推动渭南高质量发展。