陕西野生动物种类已达791种 野生动物保护工作成效明显

昨天（7月28日）上午，在陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议上，省人大常委会副主任郭大为作了陕西省人大常委会执法检查组关于《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》《中华人民共和国野生动物保护法》和《陕西省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》（简称“一决定一法一办法”）执法检查情况的报告。

报告指出，按照全国人大常委会的总体部署和省人大常委会的安排，今年6月中下旬至7月上旬，省人大常委会组成6个执法检查组，对全省贯彻实施“一决定一法一办法”情况开展执法检查。检查组深入全省10个设区市、杨凌示范区和韩城市的60余家养殖企业、自然保护区、集贸市场等地现场检查，先后召开10个座谈会听取人大、政府和有关部门汇报，与31名人大代表、一线执法人员、企业代表交流，对151名政府相关部门和企业负责人进行法律知识问卷测试。这次执法检查，对推动《决定》和野生动物保护法律法规的学习宣传和贯彻实施、推动野生动物保护突出问题解决起到了积极作用。

报告显示，党的十八大以来，陕西省坚持“保护优先、规范利用、严格监管”的原则，认真落实“一决定一法一办法”，野生动物保护工作取得了明显成效。全省野生动物种群不断扩大、数量不断增加，种类由2000年的604种增加到现在的791种，其中朱鹮野外种群由1981年的7只发展到目前的2800余只，大熊猫野外种群由273只增加到345只，野生动物呈现出“种群兴旺”的发展态势。朱鹮、大熊猫、金丝猴、羚牛、林麝、金钱豹被誉为新的“秦岭六宝”。

在落实野生动物保护法第12条、第13条规定方面，陕西省加大对自然保护区等重点生态功能区的强制性保护，划定生态保护红线。大力实施退耕还林等重点生态工程，启动建设了大熊猫国家森林公园，建成7个类型251个自然保护地，总面积达到253.57万公顷，并探索实施“省市县镇村五级”管护模式，切实加强野生动物栖息地保护。

在落实野生动物保护法第16条规定方面，陕西省充分发挥311个野生动物疫源疫病监测站（其中国家级监测站35个，省级监测站20个，市级监测站73个，县级监测站183个）在疫源疫病监测中的预警作用。新冠肺炎疫情发生后，封控隔离了野生动物繁育场所及其栖息地，暂停了所有野生动物相关活动和行政许可，坚持疫源疫病日报告、零报告制度，确保相关防控措施落实。同时，在落实野生动物保护法第17条和陕西省实施办法第18条规定方面，陕西省还设立固定救护站和临时救护点，重点开展大熊猫、朱鹮、羚牛等濒危珍稀野生动物保护抢救工作。

在落实野生动物保护法第21条、第22条等规定方面，陕西省政府及有关部门以城乡结合部、公路沿线餐饮店、集贸市场、中药生产企业为重点，开展“雷霆”“清网”等系列专项行动，有效遏制了乱捕乱猎滥食和走私野生动物及其制品的违法犯罪势头。2019年以来，全省公安机关侦办野生动物犯罪案件344起，抓获犯罪嫌疑人531人，查获国家二级以上重点保护野生动物及制品498只（件），缴获套、夹、网等猎捕工具5651件。全省法院受理涉及破坏野生动物犯罪案件378件，结审326件。

与此同时，检查组还指出了落实法律法规实施中存在的问题：法律责任落实还有差距，一些地方政府和相关职能部门“一盘棋”思想树得不牢，联合执法、联手监管合力不强，各自为政的现象依然存在，野生动物管护机构还不健全，违法行为惩处还不到位；相关政策标准依然滞后，部分野生动物检疫缺乏具体标准，补偿工作进展缓慢，损害预防及补偿制度仍需完善；部分法规和配套规定执行还不到位，比如保护规划缺失、财力保障还不到位、野生动物及其栖息地调查及建档工作滞后；宣传教育不够广泛深入等。