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渭南选派街办干部担任社区党组织书记、创新城市基层党建工作纪实

核心提示: 张智江是韩城市从街办干部中选派到社区,全脱产以“一把手”身份管理社区事务的党支部书记。

原标题:党旗飘扬风正劲 凝心聚力行致远

——渭南选派街办干部担任社区党组织书记、创新城市基层党建工作纪实

10月17日,天空飘起细雨,张智江从司马小区出来,迎着滑落在脸上的雨滴,一阵舒坦,心头一块“石头”总算落地。

两个月时间,10次社区城市基层党建联合会议,和辖区各单位党组织多次协调沟通,十几次党员活动,粉刷楼体、拆除破旧雨棚、协调新的物业公司进驻,他的工作笔记本上记录的关于司马小区改造的几十个问题总算得以解决。以前垃圾靠风刮,污水靠蒸发,物业已倒闭的司马小区,如今终于大变样。

张智江是韩城市从街办干部中选派到社区,全脱产以“一把手”身份管理社区事务的党支部书记。目前,韩城23个街办均已派出社区党组织书记或第一书记。临渭区选派出14名社区党组织书记或第一书记。合阳、华阴等县(市、区)也相继从街办干部中选派社区党组织书记或第一书记。这是渭南市创新城市基层党建、提升党组织引领现代治理和服务凝聚群众能力的生动实践,夯实了党在城市的执政基础。 

顶层破题 为城市基层党建开“良方”

随着发展的不断提速,渭南城市经济占全市经济的比重不断增加,大量人口、党员以及党组织聚集在城市,城市已成为各类资源要素的主要承载体,不断加快的城镇化步伐也给城市社会结构带来深刻变化,城市基层党建工作对象呈现出类型日趋复杂、思想多元化、需求多样化等特点,对城市基层治理提出新挑战。而全市195个城市社区,承担服务居民、管理社区职责的社区党组织书记,基本都是居民党员从社区选出来的,这些社区书记待遇低,没保障,且知识更新较慢,在适应新时代城市发展变化、精准服务群众等方面有欠缺。

社区是城市社会的细胞,是社会治理的最后一公里。如何通过创新城市基层党建工作,促进社区治理体系和治理能力现代化,是渭南市委书记李明远思考的课题之一。今年6月,他来到韩城市调研党建工作时指出,近年来,渭南在农村基层党建工作中持续发力,农村基层党组织已经成为渭南乡村振兴的“领头雁”和带领农民脱贫致富的“排头兵”。面对新时代城市基层治理任务要求,城市社区党建相对薄弱,城市社区党建一直被边缘化。社区是城市基层治理的最小单元,是一切工作的落脚点,是联系、服务、团结群众的重要桥梁。社区是自治组织,社区主任多是退休的乐意为群众搞好服务的热心人,但由于人员来源不同、待遇不同,导致队伍不稳定、管理松散。社区党组织是领导群众的坚强堡垒,探索由街办公职人员担任社区党组织书记,目的是进一步形成强有力的领导核心,发挥社区党组织落实党的方针政策、共谋百姓福祉的关键作用。

当天,他为城市基层党建破题,要求在韩城先行试点,由街办向社区派驻党组织书记或第一书记。社区有书记的,可以选派第一书记,书记需要调整的,直接选派书记。探索推进社区书记公职化,选好派强带头人,全面提高基层治理水平,通过聚焦加强城市基层党建,把人口、组织等绝大多数社会要素最广泛地聚集到党的旗帜下,把社区党的组织优势转化为引领城市改革发展的优势。

很快,以党组织引领社区治理,渭南市搭建起市、县(市、区)、街道、社区四级城市基层党建工作体系,明确以街道社区党组织为“轴心”,市、县(市、区)、街道、社区四级联动,驻区单位、在职党员、非公企业、社会组织协动,打造上下衔接、左右联动的城市党建综合体建设,开创了由基层党组织“掌舵”、全民共建共治共享的新格局,有效提升城市基层党建工作整体效能。

履职淬炼 让党组织书记(第一书记)“挑大梁”

“张智江是大学本科毕业,2015年通过招考成为我们韩城新城街道办事处的公务员,后来担任新城街道办事处创建办主任,是单位的青年骨干。听说这个政策,他第一个报名下到乔南社区,工作的第一件事就是解决了困扰司马小区20年的顽疾,为我们街办顺利开展工作奠定了良好的基础。”韩城新城街道办事处书记梁浪勇说。

渭南对选派的社区党组织书记,在政治素质、工作作风、综合能力等多个方面认真考察,规定街镇干部的晋升优先考虑有社区基层工作经历。并且明确职责,党组织书记履行书记职责,第一书记指导社区党组织书记开展工作,具体承担加强城市基层党建、推进基层治理、为民办事服务三项职责任务。投身基层施展身手的优秀年轻干部纷纷下基层走上社区书记岗位。

合阳花园社区第一书记吕晓梅,率队入户走访91个单元共计1070户,汇集整理出群众的40余条诉求,先后召开5次协调小组工作会议,与群众20余次座谈,通过共建共治,最终协调解决了凤凰园、清丽园、德贤锦城等10多个小区的物业管理矛盾纠纷,并为小区成立了业主委员会。

在临渭区,丰荫社区第一书记周雯澜,从社区标准化建设入手,规范社区民主管理程序,帮助社区健全了党建工作制度和党组织工作职责,制定社区党员学习计划,开展社区党建活动等。她还帮助辖区内鸿基集团创建鸿基物业示范化党建活动阵地,为非公企业党建活动的顺利开展提供场所。

“从镇办干部中选派的这些党组织书记,他们敢破难、善协调、思路新、方法活,出了很多新点子,许多困扰社区多年的难题得以解决,使我们社区组织建设工作得到新加强。”临渭区丰荫社区党组织书记缑修义说。

从街办向社区派驻党组织书记,是渭南城市基层党建工作迈出的关键一步。随着非公有制经济发展,自主创业人数不断增多,以单位为主的管理不能完全实现对党员的全覆盖,而强化以社区为单元对党员实行网格化管理,是城市基层社区党建工作的方向。渭南市对退休党员实现从“单位人”向“社会人”管理的转变,已经退休的干部党员关系可转回居住地,由居住地社区党组织来管理,便于他们参加组织活动,发挥余热。

  精准服务 架起党联系群众的“连心桥”

随着政府服务向基层的不断延伸,基层党组织服务也更应贴近群众。社区书记对上是千头万绪的工作,对下是千家万户的利益,社区“治理”都融在“服务”之中。在渭南社区书记开展工作,实行“三单”制度,他们代表社区党组织与辖区单位建立“需求清单、资源清单、服务清单”,“需求清单”上写着居民需要什么,“资源清单”上写着辖区单位可提供什么,“资源清单”与“需求清单”精准对接,最后形成“服务清单”。这样的镇办干部下社区,服务群众更精准精心。

临渭区杜桥社区第一书记成鹏上任后,接到的第一个“需求清单”是社区居民提出的解决小区卫生环境问题。他通过社区党建联合会调动共驻共建单位在职党员进社区,开展红袖章志愿服务,清理辖区内小区卫生死角、处理乱堆乱放、拆除辖区内违章建筑等,忙得不亦乐乎。“我们还在社区开展对‘三老’群体和独居残障人士的叫醒、代办和暖心服务,实行结对包联,让他们享受到社会温暖。”成鹏说。

韩城惠民居社区,针对社区“三无”人员较多的实际,在第一书记张艳丽的协调下,联合辖区爱心超市,给社区内“三无”人员发放超市卡,让他们每季度免费在超市领取日常生活用品,低保户消费打八五折。她还牵头建立起了社区干部直接服务群众制度。

社区书记在精准服务中更见真情真心。

正如临渭区惠园社区第一书记伏凯强所说:“社区解决事情主要靠协调沟通各职能部门,没有实际职权,所以在社区工作一定要有大爱之心,当好居民的嘴和腿,居民的事情就是自己的事情,尽量不对居民说不。”伏凯强处理过邻里矛盾、婆媳矛盾,给社区的孤寡老人修过电视、洗衣机、电冰箱,送过米、面、油。群众再琐碎的事情,他都处理得妥妥帖帖。

“我们选出优秀干部下社区担任书记,推动基层治理重心下移、力量下沉,这些下派干部把破解社区发展难题作为坚持党的群众路线的最大实践,不仅为社区群众提供更优质的服务,密切了党群关系,夯实了党的执政基础。同时,通过近距离的接触和深层次的带动,更锻炼了干部,为基层发展提供了有力的人才支撑。”市委常委、组织部部长孟小瓒说。

“通过党组织共建互补把各方紧密联系起来,通过资源共享把各方积极性调动起来,通过活动共联把各方优势发挥出来。渭南创新城市社区党建工作受点赞。目前,渭南正在制定《关于开展选派社区党组织书记(第一书记)的指导意见》,不久开展选派社区党组织书记(第一书记)工作将在全市全面铺开,形成常态。

采访当天,记者见到张智江时,他刚从司马小区出来正急匆匆赶往乔南社区,为社区老人日间照料中心冬季取暖的事情奔波。这是他第7次去韩城市妇幼保健院,刚又一次召开党建联合会议,终于促成医院为乔南社区一并安装天然气管道。今年冬季,社区的老人都能取上暖,还为社区节省下20万元取暖费。他说:“既然群众信任,就要担起责任,越是有困难,就越要猛干!”不因事小而不为,不因事难而推诿,努力让每个居民都有幸福感和获得感,渭南社区党组织书记努力践行这一工作宗旨。

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责任编辑:张珂
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