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坚持司法为民忠实履行审判责任 渭南中级人民法院工作报告择记(高清组图)

核心提示: 2月8日,渭南市五届人大二次会议第二次全体会议在渭南大剧院举行。渭南市中级人民法院院长李永强代表市中级人民法院作工作报告。

2月8日,渭南市五届人大二次会议第二次全体会议在渭南大剧院举行。记者 许艾学 王梦 摄

渭南网(记者 艾静)忠诚履职敢担当,锐意进取勇创新。2月8日,渭南市五届人大二次会议第二次全体会议在渭南大剧院举行。渭南市中级人民法院院长李永强代表市中级人民法院作工作报告。

2016年,全市法院凝心聚力,攻坚克难,各项工作取得了新成效,涌现出“渭南标杆”刘海风,李妙娟等一批先进典型,全市法院14个集体、31名个人被记功,27个集体61名个人受到市以上表彰,市中院被省法院评为全省司法政务先进集体,被市委、市政府考评为优秀单位,被市委深改组评为全面深化改革先进单位。

过去的一年里,在市委的正确领导,市人大、市政府、市政协和上级法院的监督、支持、指导下,市中院紧紧围绕全市工作大局,以“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标,坚持司法为民、公正司法工作主线,忠实履行审判职责,稳妥推进司注改革,着力提升队伍素质,为全市社会经济发展提供有力的司法保障。

充分发挥审判职能,维护社会公平正义

坚持执法办案中心工作,全市法院受理各类案件48439件,办结45967件,同比分别上升17. 67%、15. 5%,结案率为94. 9%,全市法院收结案数量再创历更新高。全力维护社会稳定。坚持宽严相济刑事政策,落实以审判为中心的刑事诉讼制度,着力保障群众人身财产安全,重点打击抢劫、抢夺、盗窃等多发性犯罪和电信网络诈骗、非法集资等涉众型犯罪。着力保障群众生命健康,审结生产销售有毒有害食品、假冒伪劣产品等涉民生犯罪案件36件45人。推动反腐败斗争深入开展,贯彻“教育感化挽救”方针,开展专家心理辅导、法官回访帮教,积极适用非监禁刑,从严把握减刑、假释程序和条件,对23名职务犯罪、金融犯罪、黑社会性质组织犯罪等罪犯不予减刑、假释。

全力保障经济发展。以构建和谐社会为目标,以促进供给侧结构性改革为重点,主动服务经济发展新常态。加强知识产权保护,审结中国音集协诉渭南万达广场影像放映中心著作权纠纷等案件54件。促进创新驱动发展临渭区法院与金融机构成立全省首家诉调对接中心,构建金融纠纷多元化解机制,司法服务进一步延伸。坚持家事案件调解优先,全市法院婚姻、抚养、赡养等案件一审调撤率达87.2%,坚持涉民生案件效率优先,及时审结农村土地承包经营权、社会保障、追索劳动报酬等案件。坚持军人军属合法权益保障优先,开展法律咨询、法制讲座50余次,全省涉军维权工作会议在渭南市召开,“渭南经验”在中部战区推广,市中院被省法院评为全省法院涉军维权工作先进集体。

全力促进依法行政。认真贯彻行政诉讼法,严格履行司法审查职责,依法撤销、变更违法行政行为69件,充分保护行政相对人合法权益,坚决支持行政机关依法履职,加强司法与行政良性互动,促使案件协调解决,实质性化解行政纠纷。依法审结临渭区土地征收补偿纠纷系列案件,为推进城市基础建设提供了司法保障。推动行政机关负责人出庭应诉,全市行政机关负责人出庭应诉103案,是2015年的4倍,行政机关负责人出庭率大幅提高,应诉意识明显增强。坚持报送《行政案件司法审查报告》,及时发送司法建议,提升依法行政能力。

向“执行难”全面宣战,及时实现胜诉权益

力克“执行难”顽疾,破除阻碍公平正义的最后一道籓篱,打通实现人民群众合法权益的“最后一公里”。强化联动,构建执行工作大格局。市委常委会专题研究渭南市“基本执行难”工作,市委常委、政法委书记为组长,市政府出台《关于加强和推进人民法院执行工作的意见》,成立了以全市44个单位为成员的”基本解决执行难”工作领导小组,在全省首家召开全市“基本解决执行难”工作会议,统一思想,全面部署,渭南市已初步形成了党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、各部门配合的执行工作大格局,受到省法院充分肯定。依托信息化建设,初步形成横向到边,纵向到底的查控网络。建成“总对总”“点对点”网络查控体系,通过网络即可实现对被执行人银行存款、证券、股权信息的全国联查,车辆、婚姻、住房等信息的省内联查。全市法院与公安、国土、房管等部门建立了协助查控被执行人财产工作机制,真正使当事人的“纸上权益”变为现实权益。

强化执行,重拳出击剑指“老赖”。两级法院统一行动,开展集中执行,让人民群众目睹执行威力。全市法院执结案件9831件,标的额为38. 33亿元,同比分别上升40. 76%、36. 02%,案件质效位于全省前列。在全省率先开展打击“老赖”的“春雷”专项行动,开展执行攻坚、涉民生案件集中执行等活动23次,按”拒执行”,追究刑事责任8人,326名被执行人迫于压力主动履行义务。坚决打击扰乱司法秩序的违法行为,市中院对侮辱、威胁法官的马某已送公安机关立案通缉,市中院发出全省首份律师调查令,赋予律师对被执行人财产的调查权,在律师界引起良好反响;合阳法院执行申诉信访工作成绩突出,被最高法院确定为“全国法院基本解决执行难”示范法院;蒲城法院执行工作引入司法警察力量,建立“执行110”,24小时待命出击,富平法院探索执行案款“一人一案一账号”制度,强化管理,为全省执行工作提供了经验。

坚守司法公正底线,践行司法为民宗旨

进一步挖掘潜力,整合司法资源,不断强化管理,注重机制创新。全力提升审判质量和效率。全市法院面对收案数量三年翻番的严峻形势,先后四次召开执法办案推进会,扎实开展“百日结案竞赛”和’三评比一规范”等活动,采取充实审判力量、领导带头办案、强化督导约谈等十项措施,落实月通报季点评、结案评查等制度,加强审判管理,强化案件督办,结案率、执结率、服判息诉率、调解上诉率同比上升,案件改判率、信访数量同比下降,收案和结案实现了良性循环。

牢牢坚特司法为民不断强化“智慧注院”建设,让当事人不出户即可通过陕西法院网、“12368”诉讼服务热线进行法律咨询、案件查询、投诉举报;强化诉讼服务中心职能,为当事人提供立案登记诉前凋解、判后答疑等“一站式”服务,司法服务更加贴心便捷。引导当事人通过保险担保依法申请财产保全,提高权利保障。积极落实司法救助制度,依法向困难当事人发放救助金322万元,减免缓诉讼费600余万元,体现司法人文关怀。全面落实审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开,发放司法告知书10万余份,网上公开裁判文书2. 9万余份,发布执行信息1 8万余条。积极开展“七五”普法,持续加大宣传力度,讲好法治好故事,传播法治好声音,全市法院与渭南电视台联合制作播出《法治渭南》节目40期,开展普法宣传30余次,网络直播典型案件庭审235件,利用微博微信发布工作动态、法律小常识2万余条。市中院新闻宣传工作受到最高法院、省法院表彰。

稳步推进司法改革,激发办案内生动力

坚决贯彻中央和省委决策部署,突出问题导向,优化司法资源,为实现公平正义提供良好的体制机制保障。开展法官员额制改革。制定员额法官遴选、考核办法,严把资格审查。专业考试。综合考核关口。全面完成首批入额法官遴选工作。全市法院318名(其中市中院44名)员额法院已上岗履职,为推进司法责任制改革奠定了基础

深化人民陪审员制度改革试点工作。市中院积极探索人民陪审员参与审判模式、履职保障措施,总结工作经验。华阴法院随机抽选人民陪审员1158人次,参审案件656件。全市法院与司法联合举办“人民陪审员审判业务能力网络视频大赛”12场次,在全省比赛中获先进集体渭南市陪审员代表获二等奖。市中院、华阴法院人民陪审员制度改革试点工作成效突出,受到中省深改组的肯定。落实涉诉信访制度改革。建立网络视频接访新通道,实施律师参与化解、代理申诉信访案件制度,不断探索依法化解信访新模式。坚持用法治思维解决信访问题,将涉诉信访引入诉讼渠道,市中院在全省法院信访综合考核中获第一名,被市信联办评为信访化解维稳工作先进单位。

落实全面从严治党,打造过硬法院队伍

坚持以人为本,加强思想建设、能力建设、作风建设和廉政建设,提升队伍公正司法水平,切实加强领导班子建设。深入开展“两学一做”学习教育,严肃党内政治生活,加强党内监督,形成上行下效、整体联动的总体效应。健全完善党组议事规则,落实民主集中制原则,两级法院党组的凝聚力、号召力进一步增强。积极履行协管职责,基层法院换届工作平稳有序制定落实“三项机制”实施办法,进一步激发队伍干事创业、追赶超越的工作热情。始终以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,教育法官坚定理想信念、增强党性观念树立法治信仰、营造心齐气顺劲足向上的工作氛围。积极开展教育培训工作,举办“东府法官学堂”3期,邀请专家学者讲授专业如识和审判实务20余次法官干警业务能力进一步提升。加强廉政教育和警示教育,提高法官干警自律意识。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,专题研究党风廉政建设新形势,层层签订目标责任书,强化重点岗位、要害部门监督,严格执行中央“八项规定”,加强明察暗访,防止“四风”反弹。

始终坚持党的领导,自觉接受人大监督

坚持党对法院工作的绝对领导,不折不扣贯彻落实市委重大决策部署,重大事项,重要工作、重点案件及时向党委请示汇报。主动接受人大、政协监督,邀请代表委员视察座谈、旁听庭审、参与凋解,征求意见建议。高度重视代表建议、委员提案办理工作,代表建议1件、委员提案5件、各级督办案件30件全部办结。积极配合社会监督,通过网络、媒体和新闻发布会,及时通报热点案件、工作动态,畅通监督渠道。市中院被市人大常委会评为办理代表建议工作先进单位。

2017年是供给侧结构性改革的深化之年,是推进司法体制改革的攻坚之年,是“基本解决执行难”的决战之年。全市法院将认真贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,深入落实中央政法工作会议、各级法院院长会议和市委五届二次全会部署,积极践行司法为民、公正司法工作主线,努力在服务大局上有新作为,在公正司法上有新成效,在司法改革上有新发展,在队伍建设上有新进步,为渭南市社会经济发展营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

切实服务全市追赶超越工作大局。准确把握司法服务的着力点,主动服务大局、保障大局。尊重司法规律,加强审判管理,优化资源配置,提高审判质效。积极参与平安渭南建设,加大各类刑事犯罪惩治力度,维护社会治安秩序,保障人民群众生命财产安全。坚持以审判为中心的刑事诉讼制度,坚决守住防止冤假错案的底线。加强涉民生案件审判,进一步织密扎牢民生司法保障网。积极推行环境资源案件专业化审判,保障美丽新渭南建设。贯彻新发展理念,加强对物权、债权、股权的司法保护,高效审理商事案件,保障供给侧结构性改革深入推进。加大行政行为司法审查大度,促进法治渭南建设。

坚决打蠃“基本解决执行难”攻坚。认真贯彻落实市委、市政府《关于加强和推进人民法院执行工作的意见》,勇担主体责任,确保在两年内“基本解决执行难”工作取得实效。不断加大执行力度,把打击“老赖”作为突破口,公正高效执行案件。严格落实被执行人财产申报、失信被执行人名单曝光等措施,全面推广律师调查令,深入推行委托审计调查、悬赏举报等制度,强化执行联动威慑机制,让被执行人无处藏身、财产无处藏匿。综合运用限制高消费、限制出境、限制投资置产和罚款、拘留、追究“拒执罪”等措施,让失信被执行人“一处失信,处处受限”,倒逼其自觉履行义务,促进诚信渭南建设。

积极推进司法体制改革。建立权责清晰的司法权运行机制,落实员额法官审判责任制,强化合议庭、院庭长、审委会权力监督制约,确保“让审理者裁判,由裁判者负责”。建立专业法官会议制度,由资深法官为合议庭提供智力支持和裁判帮助。加快推进审判人员、司法辅助人员、司法行政人员分类管理和内设机构等配套改革,实现审判人力资源的合理配置。深入推进人民陪审员制度改,以确保随机抽选、事实审和法律审分离、强化履职保障为重点,总结积累可复制、可推广的试点经验。

深入践行司汝为民。以“三高三低三信服”为目标,强化工作措施,让人民群众有更多司法获得感。深化多元纠纷解决机制,加强对行业、基层调解组织的业务指导,推动建立法院、司法局、律师多方诉前调解机制,及时化解矛盾纠纷。深入推进“互联网+智慧法院”建设,落实司法为民措施,加大司法公开力度,为人民群众提供透明、高效、便捷的司法服务。

持之以恒抓好队伍建设。紧紧依靠党的领导,大兴求其务实之风,确保正确政治方向。加强领导班子建设,不断提高驾驭复杂局面的能力。进一步增强法官干警的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,为履行审判职责提供坚强的思想保证。扎实开展审判业务知识培训,提高司法能力和水平,积极推进法院队伍正规化、专业化、职业化建设。全面落实“三项机制”,最大限度激发和保护法官干警干事创业的积极性,凝聚追赶超越的精气神。推动全面从严治党向纵深发展,严格落实党风廉政建设主题责任,努力建设一支忠诚干警担当的法院队伍。

追赶超越攻难关,百尺竿头更进步。全市法院将忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责,勇于担当,砥砺奋进,为渭南市实现转型升级、追赶超越、决胜小康目标提供更加有力的司法保障,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

大会执行主席王爱民、张建军、郭志英、樊存弟、王玉娥、田继光、崔晓民、潘建文、张天亮、王耀利、郭柱国、霍文军、樊正学、程军、李县平、陈振江在主席台前排就座。记者 许艾学 王梦 摄

大会执行主席王爱民、张建军、郭志英、樊存弟、王玉娥、田继光、崔晓民、潘建文、张天亮、王耀利、郭柱国、霍文军、樊正学、程军、李县平、陈振江在主席台前排就座。王爱民主持本次大会。记者 许艾学 王梦 摄

渭南市中级人民法院院长李永强代表市中级人民法院作工作报告。记者 许艾学 王梦摄

本次大会应到代表456人,出席432人,符合法定人数。记者 许艾学 王梦 摄

会议听取了市人大常委会工作报告、市中级人民法院工作报告和市人民检察院工作报告。记者 许艾学 王梦 摄

会议听取了市人大常委会工作报告、市中级人民法院工作报告和市人民检察院工作报告。记者 许艾学 王梦 摄

本次大会应到代表456人,出席432人,符合法定人数。记者 许艾学 王梦 摄

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