富平扶贫：奶山羊产业助力异地搬迁稳得住 能致富(高清组图)

渭南网(记者 张怡凡 王梦)6月20日上午，渭南市委外宣办、渭南市政府新闻办“脱贫攻坚渭南在行动”系列新闻发布会，第九场在富平县薛镇北部移民安置社区举行。富平县副县长王晓鹏就 全县脱贫攻坚工作情况进行通报，并与县扶贫办主任段学军就记者与现场村民提出的问题进行了回答。各新闻媒体，及薛镇部分村民代表参加发布会。

搬迁产业双助力 打好扶贫“组合拳”

今年3月份搬进移民安置社区的低保户曹根才家中只有他一口人，其致贫原因是因为身体不好无劳动能力。曹根才告诉记者，以前住的地方据这里有80里 路，山里路特别不好走，干啥都不方便，下山磨一次面都需要两天时间。现在曹根才干着村里保洁员的工作，每个月有500块钱的工资，他说：“现在生活条件啥 都变好了。”赵老峪南村村主任李文斌介绍说，像曹根才这样的情况搬迁安置房建设全部由政府出资，群众自己不掏钱。他告诉记者，曹根才明年进入60岁，就可 以办理五保户后进行民政兜底扶持。

据了解，薛镇赵老峪南村扶贫搬迁涉及十二盘、青兰、武岭、山桥、红火5个村，共315户，896人。之前群众住在大山深处，房屋破旧，农业靠天，交 通不便，小伙上门入赘，姑娘远嫁他乡，整村无医，学生无校。为彻底解决群众就医难、上学难、娶妻难、出行难和致富难问题，村上相应，镇上安排对5个村实施 整村异地扶贫搬迁。搬迁从2013年8月开始，截止2015年底，共建成安置房156套，建筑面积1.3万平方米，总投资1800万，已安置群众140户 377人。小区水、电、路、绿化、照明、活动广场等功能设施已全部投入使用。

随后，记者参观了社区内的奶山羊养殖场，村主任李文斌介绍说，每只羊每天产奶收益15元左右，村民根据自己经济情况买羊在这里统一管理，场房、水、 电全部免费使用。据了解，养殖场去年8月建成投入使用，目前有11户的400多只羊，其他群众也正在陆续办理中。发展奶山羊产业主要是为了使搬迁群众搬得 出，稳得住，能致富，据介绍，养殖场通过招商引资，计划总投资210万，占地53亩，奶山羊存栏2000只。奶山羊养殖采取企业+专业合作社+农户的方式 运行。奶山羊养殖专业合作社负责与养殖场合作管理日常生产中的饲草、防疫、安全、奶源销路等问题。养殖场通过申请中国扶贫基金会补助资金，给养殖户免费提 供羊社、水、电等，减少养殖户经济投入。同时，在村民自愿，坚持市场化的前提下，镇政府协同奶山羊养殖专业合作化申请中国扶贫基金会帮扶资金50万元，做 为县畜牧局的养殖担保基金，为养殖户提供担保贷款。当前，社区内已取得9户35万元贷款，还有4户正在办理当中，养殖户得到资金帮扶力度大。

据富平县副县长王晓鹏通报，结合中省市脱贫攻坚要求和贫困人口致贫原因，富平县制定了“五个一批”的具体脱贫措施。其中易地搬迁脱贫涉及3021户 10456人。目前已编制完成了2016--2018年《富平县易地扶贫搬迁可研报告》，确定了11个易地搬迁安置点，计划分批实施。今年已启动建设曹 村、老庙安置点，项目正在全力推进。产业帮扶脱贫涉及5021户19838人。主要通过农业园区、龙头企业、有能力的新型经营主体+贫困户等多种帮扶模式 帮助脱贫。目前，产业脱贫方案已经制定，正在推进。转移就业和生态补偿脱贫涉及2163户7502人。制定了贫困人口培训和劳务输出转移就业计划，在公益 性和生态护林等岗位优先安排贫困人口。已开展培训转移就业脱贫培训班7期410人，在护林岗位安排就业100人。教育医疗帮扶脱贫涉及5909户 17878人。建立了贫困学生库，制定出贫困家庭幼儿到高中的补助计划、在校大学生助学全覆盖计划、高校毕业生就业支持计划。对2014、2015年度参 合住院贫困户给予二次补助，新农合报销后的自付费用给予全额补助。社会保障兜底涉及8941户27864人。主要是将农村低保户及五保户纳入兜底脱贫，实 现低保线和贫困线“两线合一”，已完成低保、五保对象核查复审，待政策到位后执行。目前已发放低保1628万元、临时救助203万元。

2018年脱贫贫困村82个，贫困人口17535户58541人

富平是国家扶贫开发工作重点县，总面积1242平方公里，辖14个镇、2个街道办、268个行政村，总人口80.35万。近年来，富平县按照“产业 转型升级、群众就业增收、基础改善提升、城乡均衡发展”的思路，以北部山区为扶贫攻坚主战场，以扶贫减灾搬迁为突破口，切实增加农民收入、减少贫困人 口，2011年来，累计脱贫10余万人。

富平县副县长王晓鹏说：中央和省市脱贫攻坚工作会议之后，富平县认真学习领会会议精神，专题研究脱贫攻坚工作，制定了实施方案，明确了脱贫举措，确 定了2018年脱贫摘帽目标;认真落实脱贫攻坚第一责任人职责，县委县政府主要领导担任脱贫攻坚领导小组组长，定期听取汇报，解决问题;召开动员大会，全 面部署脱贫攻坚工作，与相关责任部门和16个镇办签订责任状，层层传导压力;抽调精兵强将充实扶贫力量，每个镇办成立专门机构，构建了县负总责、部门牵 头、镇抓落实、重在村组的工作机制;强化督查考核，对脱贫攻坚目标责任单列考核、一票否决;县委县政府成立了专项督查组，不定期进行明察暗访，及时反馈通 报情况，督促各级扛起脱贫责任、抓好工作落实。

通过精准识别在一线开展、摸底数据在一线确认、公开公示在一线进行、档案信息在一线建立的“四个一线”要求，坚持户户见面、签字确认、群众评议、两 委审议、村级公示、镇办核查、县级审定的“七个程序”，富平县精准识别贫困村82个，贫困人口17535户58541人(其中扶贫户8594户30677 人、低保户8227户27121人、五保户714户743人，含残疾人6088人)。

在精准扶贫工作落实方面，富平县强化脱贫攻坚措施，夯实帮扶工作责任。县委、县政府制定出台了《关于打赢脱贫攻坚战的实施方案》和《贯彻落实省市 县<关于打赢脱贫脱贫攻坚战的实施意见>分工方案》，明确了贫困户产业培育、易地搬迁、生态补偿、技能培训、金融支持、资产收益、电商服务、 教育扶持、医疗救助、兜底保障等10项贫困户脱贫途经和贫困村退出脱贫方式，进一步夯实各镇办、各部门工作责任。目前，2016年脱贫攻坚具体工作任务已 落实到每个部门和镇办，已整合行业部门项目资金271.84万元，实施项目19个。指导各镇办成立脱贫攻坚工作领导小组，按照“一脱钩、两约束、三到位、 四保障”(驻村干部要和原单位脱钩;目标约束、纪律约束;工作纪实到位、考核讲评到位、表彰奖励到位;住宿保障、交通保障、伙食保障、经费保障)要求，向 82个贫困村派出驻村联户扶贫工作队，动员县、镇、村三级2962名干部结对帮扶2962户贫困户，开展精准扶贫。驻村联户扶贫工作队和帮扶责任人通过逐 户了解情况，摸清致贫原因，科学制定村级脱贫退出和贫困户脱贫计划，协调落实帮扶项目，引导群众发展增收致富产业，做到了全县建档立卡所有贫困村有包扶单 位，所有贫困户有干部帮扶，帮扶对象不脱贫帮扶工作不结束。

同时，为打赢这场脱贫攻坚战，富平县建立了四项长效工作机制：①是建立“五有”工作机制。即：县有脱贫攻坚作战指挥部、作战图、建档立卡信息管理和 查询系统、为贫困群众开设窗口服务大厅;镇办有脱贫攻坚办公室、脱贫攻坚规划、作战图、建档立卡信息管理和查询系统;村有脱贫攻坚工作室、脱贫攻坚计划、 公示上墙内容、贫困户建档立卡台账;驻村工作队有帮扶实施方案、帮扶脱贫计划、帮扶工作日志、帮扶工作职责和工作纪律;贫困户有门牌、帮扶手册、帮扶明白 卡、政策读本。②是建立财政专项扶贫资金稳定增长机制。在足额落实中省市财政专项扶贫资金的同时，将逐年加大县本级财政资金投入力度，每年按照不低于地方 一般预算收入2%的比例安排县本级专项扶贫资金，集中用于脱贫攻坚。今年财政预算已安排县本级专项扶贫资金2000万元。③是建立行业部门资金整合机制。 以扶贫开发贫困村和移民搬迁建设为平台，以专项扶贫项目和资金为主体，整合财政、农业、水利等涉农部门全部或部分项目资金，用于贫困村农田水利、基础设施 和生产生活条件改善，形成多部门协作，多渠道投入，多措并举“大扶贫”工作格局。④是建立考核责任追究机制。出台了《脱贫攻坚工作考核办法》、《脱贫攻坚 工作责任追究暂行办法》，制定下发了《关于集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作实施方案》，把公开透明作为基本制度，自觉接受全社会的监督，确保 脱贫攻坚不走过场、数据不掺水分、成效经得起各方检验。