渭南经开区2017年经济社会发展综述

“现在，我宣布：全市118个项目开工！”

2018年收假第一天，渭南市级四大班子齐聚经开区汽车产业园。随着李明远市长一声令下，全市2018年第一次项目集中开工动员会暨经开区汽车文化产业园项目开工活动走向高潮，加快发展、追赶超越的序幕就地拉开:

三桥出入口的绿化带上人头攒动，中国酵素城核心区的工地上热火朝天，示范区的大厅里客商纷至沓来，新建的市民企业服务大楼人来人往，辖区的葡萄地里群众纷纷修剪枝节，崭新的实验小学大楼整装待发……

又是一年好光景。2017年，渭南经开区交出这样一份加快发展、追赶超越新答卷：全区规模以上工业总产值完成93.19亿元，同比增长28.01%；固定资产投资完成79.65亿元，同比增长31.65%，增速全市第一。地方财政收入全年完成1.48亿元，增幅居全市前列，被市委、市政府评为2018年度招商引资和项目建设先进单位，被中国生物发酵产业协会、省商务厅分别授予中国酵素城和省级植物提取物出口基地称号。

以党的十九大精神为统揽续写新时代红色党建新篇章

党是一切工作的领导核心。党建强则党风正、人心齐，政令通、作风实。“作为我们经开区，既要抓经济主业的加快发展，又要抓政治方向的‘又红又专’，自觉在党的领导下开展一切工作。只有用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，才能走出一条经开区加快发展、追赶超越的新路子。”区党工委书记韦红革高瞻远瞩而又信心百倍地说。

永葆政治本色。学习贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。全区上下深刻领会党的十九大精神实质，严格落实“学懂弄通做实”要求，切实改进党工委中心组学习制度，大力开展“七进”活动，进一步丰富习近平新时代中国特色社会主义思想迸发出时代魅力和精神火花。结合发展实际，认真领会《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》精神，抓重点、补短板，增强发展定力，凝聚各方力量。推进“两学一做”“两有一讲”常态化、制度化，落实“党员统一活动日”9项清单，建立“五个规范”问题整改清单35类267条，推出先锋人物24人、优秀党支部2个，确保“又红又专”担当时代重任、追赶超越。

奏响创业强音。打铁必须自身硬。倡导“做人有血性、干事有激情、岗位讲奉献”，完善《区管党政领导干部选拔任用工作程序》，出台《关于在区管党政领导干部选拔任用中贯彻落实“三项机制”的意见》，为解决“人的问题”提供遵循。在农村阵地开展党建促脱贫“六项行动”，“党支部+协会+基地”村企村社联动模式在全区推广；在城市阵地组建非公企业党支部10个，调整充实21名党建指导员，形成青岛啤酒、中垦乳业国企党建 “九融合六布局”模式；在机关阵地建立“四单六制”，全面推广“335”模式，为解决“事的问题”分类施策。进一步修订和完善全年考核评价实施办法、季度绩效考核办法，全年运用“三项机制”提拔重用干部43名，免职和容错纠错干部各1名，为解决“管的问题”疏通渠道。

树好时代形象。形象关乎作风、关乎效能。践行“特事特办、马上就办、办就办好”的服务理念，全面推行招商引资首问负责制、并联审批制、手续代办制、限时办结制、办不成说明制，以及项目建设“五个一”、季度讲评、周例会通报、专项督查、跟踪问效等制度。按照“一枚印章管审批、一套流程管项目、一支队伍管执法”的改革思路，设立行政审批服务局和客商投诉举报电话，确保24小时全天候、保姆式服务。高标准建成市民企业服务中心大楼，积极推进“一站式”审批，向社会公示办事流程、办理时限、责任单位和责任人，为企业提供星级服务，经开效能全面彰显。

聚合经开能量。无规矩不成方圆。以干部清正、政府清廉、政治清明生态建设为目标，以规矩聚能量，以纪律正导向。强化党工委主体责任和纪工委监督责任，制定党工委、党工委书记和党工委委员党风廉政建设责任清单，不断夯实各级党工委书记第一责任人和班子成员“一岗双责”。从严落实中央八项规定精神，深入开展作风建设年主题活动，全面完成公车改革，严控“三公”经费只减不增。以工作落实、脱贫攻坚、纪律作风等明察暗访为重点，加大案件查处力度，查处违纪违规案件21起，问责79人，清风经开完美续航。

以经济建设为中心续写新时代绿色革命新篇章

发展经济始终是开发区的主业。渭南经开区主动发挥改革开放排头兵作用，紧扣产业新城和经济强区建设，统筹推进机构改革、环境优化、产业培育三项重点工作，努力打造经济发展试验田和绿色产业集聚地。“近年来，我们坚持以建设百亿产值的国家级食品产业园、百亿贸易额的商贸物流园和酵素硅谷的中国酵素城为内容的‘两园一城’发展战略，努力实现一二三产融合发展、转型发展、跨越发展目标。”管委会主任王小平谈及发展蓝图，掷地有声。

“两园一城”绘芳华。近年来，经开区以“两园一城”建设为方向，倾力推进供给侧结构性改革，辖区规上企业工业总产值、固定资产投资、地方财政收入，年均分别递增16.4%、33%和227%。2016年底，在全省县域工业集中区综合排名中，经开区位列全省第10名，争先进位68名，先后创造了渭南招商引资和项目建设“当年签约、当年落地、当年建设、当年投产”的“中垦速度”，中国酵素城已成为渭南对外新名片，以“渭南鸟巢”（申华汽车博展园）为平台的会展经济正在蓬勃兴起，走出一条加工引领、三产融合、创新驱动、集群发展的开发区建设新路子。

树立选商鉴商新理念。坚持“四位一体”（协会、高校、企业、园区）、主要领导“走出去”、招大引强、抓大不放小等方式，对所有招引意向项目实行前期考察、反复研判、集体决策，达到成熟一个、研究一个、落地一个、开工一个的目的，变“谁来投”为“让谁投”，变“我要来”为“我要选”，变被动为主动，不断提升项目履约率和开工率，从源头上确保决策科学化、招商精准化。全年精准研判项目10余个，中联德龙、鑫宏基汽车文化产业园正式入驻，海航物流已经签约。中国酵素城成功亮相2017上海国际酵素产业博览会和第24届中国杨凌农高会，我区荣获第24届中国杨凌农高会优秀组织奖和招商引资奖。全年签约项目39个，到位资金77.34亿元，占市上下达任务的164.6%，初步形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的招商引资局面。

确保项目建设“零障碍”。 坚持“五个一”包抓机制，以“中垦速度”为标杆，重大项目由区上主要领导挂帅，开通“绿色通道”，建立运行台账，分行业实行动态管理，协调解决项目进展中的困难和问题，切实实现项目建设“零干扰”。全年实施各类项目119个，完成投资79.65亿元，同比增长31.65%。14个省市重点项目完成投资46.2亿元，占年度任务104.38%。其中：省级重点项目华能热电联产和中国酵素城，累计完成投资17.1亿元、3.07亿元，分别占年度任务100.59%和121%；中国酵素城核心区“一馆一平台六中心”完成主体施工，今年8月份建成运营；产业孵化示范区入驻酵素生产、品牌孵化及电商企业26家，研发新品10余种，新增产值3亿元。同时，高质量、高标准建好项目储备库，全年包装策划项目32个，其中PPP项目7个，产业类项目占总储备库60%以上，形成投产一批、在建一批、开工一批、签约一批、储备一批的项目建设梯次推进格局。

注重转型突破提水平。持续加强38户重点工业企业跟踪服务和监测分析，实行“一企一策”，对生产运行实行月例会、季点评分析制度，确保稳产增产。全社会R＆D投入4957.7万元，技术合同成交总金额达到2538万元。申请发明专利32件，创建省级名牌产品2个，市级名牌产品1个。完成战略新兴产业增加值1.97亿元，增速16.9%；吸纳民间投资31.1亿元，同比增长101%。华隆畜牧、北人胶辊公司分别在四板和澳大利亚股权交易所挂牌，区域企业品牌竞争力和市场知名度大幅提升。

坚持征管并举促创收。持续深化零基预算改革，完善预算管理制度，建立“从零开始，能进能出”的财政资金分配机制。强化征管措施，建立财税联席会议制度，坚持每月召开财税工作会议、实时监控10户重点企业纳税情况，及时解决存在问题、堵塞税收漏洞，全区地方财政收入较上年同期增长21.25%。优化支出结构，保障各类民生改善，全年一般公共预算支出6.13亿元，较上年同期增加1.64亿元；其中民生支出5.13亿元，占一般公共预算支出83.69%。同时，建立健全政府性债务风险应急处置工作机制，推行国库集中支付制度，财政资金使用效益不断提高。

以环境优化为保障续写新时代蓝色廊桥新篇章

营商环境始终是区域发展的生产力。渭南经开区坚持把优化环境作为发展的先决条件来对待，以满足园区企业生产和居民生活需求为目标，持之以恒推进基础设施大提升、公共服务大改善、经开形象大转变，不断拓展经济社会发展空间。“我们之所以创造出招商引资和项目建设的‘渭南速度’，主要得益于渭南经开区管委会的高度重视，主要领导亲自负责，为我们提供24小时全方位服务，全力协调解决项目建设中遇见的困难和问题。”华山牧中垦乳业有限公司副总经理刘瑞峰如是评价道。

以深化改革为保障，全面提升行政执行力。深化各领域改革，全面完成落实简政放权任务，形成主要领导负责制、招商引资评审筛选、建设项目并联审批、职能部门行风评议制、城市管理社会化服务机制等一系列高效便捷的服务体系。坚持党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍齐抓并管，鲜明用人导向，出台“三项机制”实施办法、加强人才工作意见、人才发展专项资金使用和管理办法等文件，设立人才工作领导小组、办事机构及专项基金，努力营造人尽其才、争创一流的干事创业氛围，全力打造创业者的乐土、投资者的宝地和企业家的摇篮。“像珍惜生命一样珍惜经开发展，像爱护眼睛一样爱护经开环境，像对待亲人一样对待考察客商”成为全区上下的共识共动。

以基础设施为保障，全面提升项目承载力。围绕完善城市功能和企业基础设施配套，全年实施城建项目21个，年度完成投资42.64亿元。为申华汽车博展园、广东日丰等配套建设的兴业三路、新城一路二路等道路建成通车；“引黄入渭”为全区供水，日丰管业10千伏电力专线建成投用，污水处理厂污泥深度脱水改造工程竣工，建成东区雨水泵站、龙背日处理30吨垃圾转运站、辛市街道污水管道铺设、日产2万吨再生水利用工程等，项目承载力大幅提升。完成三桥出入口和香山大道“三纵一横”景观改造提升项目12个，新增绿化面积60万平方米，城市美誉度空前提升。

以公共服务为保障，全面提升群众获得感。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持以人民为中心，集中财力办大事、解难题、惠民生、促发展。办好人民满意教育，新建公办幼儿园、实验小学各1所，普惠性幼儿园占比达71.9%；实验中学综合楼建成投用，渭南中学首届高考全市综合排名第三，全区顺利通过国家义务教育发展基本均衡区验收。新建人民医院门诊综合楼、信义卫生院综合楼，改建龙背卫生院数字化预防接种门诊、中医馆硬件配备，全面实行一站式即时结算，改善群众就医环境持续优化。紧扣省定贫困东风村摘帽、194户747人脱贫，夯实“五大会战”任务，落实“六个一批”政策，全面完成精准脱贫任务。累计争取各类棚户区改造贷款基金19.65亿元， 4个棚户区改造和5个保障房项目建设不断加快，辖区住房条件全面改善。

以生产要素为保障，全面提升合同履约率。制定下发《经开区工业稳增长促投资21条措施实施意见》，鼓励企业申报高新技术企业，落实所得税优惠政策。实施差别化土地政策，通过推进先租后让、租让结合等方式解决企业用地难题。通过实施“腾笼换鸟”，加大土地利用清查力度，争取省市工业稳增长专项资金，搭建银企平台，积极参加西洽会、北京“渭您而来”展销对接会等各类展销活动，全力破解辖区企业用地、销售、融资等难题，为招商引资、项目建设提供先决条件。

以法治建设为保障，全面提升社会影响力。严格审核征地拆迁、环境保护、工业政策等文件，有效维护企业和群众利益。聘请律师团队，全面清理历史遗留问题。严厉打击各类阻挠施工、强买强卖、强揽工程、破坏施工建设环境违法行为，努力营造开放、有序、公平的法治环境，让企业进得来、落得下、见效早、发展快。同时，织牢信访稳定、安全生产、食药监管三张网络，平安经开创建模式在全市进行推广。

以生态建设为保障，全面提升经开美誉度。巩固国卫、国文创建成果，美丽乡村建设战役全面打响。严格落实“1+9”铁腕治霾、在建工地扬尘治理“六个100%”工作要求，立案查处环境违法企业17家。全面落实河长制，大力整治河道非法采砂，新栽荷塘3000亩，“十里花海、万亩荷塘”雏形初显。扎实开展社会主义核心价值观教育，积极推选各类文明单位、美德少年、渭南标杆人物，国家一级保护动物金雕飞落经开，少年成功护送救治，经开呈现出天蓝、地绿、水清、人美的新画卷。

春回大地，万物祥和。2018年，渭南经开区将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以营商环境提升年为指向，以“两园一城”建设为目标，坚持新发展理念，按照“精简、高效、务实、创新”的开发区工作要求，突出特色产业，狠抓项目建设，优化营商环境，打造精干队伍，努力实现发展新跨越。