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澄城县人民法院院长周三军答记者问

加大创新力度 打赢执行攻坚战

——澄城县人民法院院长周三军答记者问

执行工作是法院工作的重点和难点,同时也是群众及社会各界普遍关注的热点和焦点。2018年是全国法院“用两到三年时间基本解决执行难”决胜之年,为实现“基本解决执行难”的目标,澄城县人民法院加大执行工作力度,积极探索执行改革,下大气力化解“执行难”,2017年1月至2018年11月共受理各类执行案件1113件,执结906件,位居全市前列。为此记者专访了澄城县人民法院院长周三军,看看他们如何以实际行动维护法律权威,给社会送去了公平正义之风。

记者:2018年是“基本解决执行难”的决胜之年,澄城县人民法院如何打赢这场攻坚战?

周三军:2016年3月,最高人民法院周强院长在十二届全国人大四次会议上提出“用两到三年时间基本解决执行难问题”,这是人民法院回应群众呼声,向全社会作出的庄严承诺,是对人民法院执行工作的极大鞭策和鼓舞,是谋划新时期人民法院执行工作的行动指南。至此在全国各级法院拉开了“基本解决执行难”工作的序幕。会后我院党组及时召开专题会议安排部署执行工作,并向县委作了专题汇,县委、县政府高度重视,2017年9月,县委、县政府联合下发了《关于加强和改进人民法院执行工作的意见》,县政法委、县综治办、县法院联合下发了我县《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的实施意见》,将“基本解决执行难”纳入综合治理考核机制,从而从制度层面为人民法院基本解决执行难问题提供了保障。

2018年是基本解决执行难的攻坚之年,决胜之年。4月23日,澄城法院召开了坚决如期打赢“基本解决执行难”决胜仗誓师大会,会议强调要举全院之力保障支持执行工作,要形成全院执行、全员执行的氛围,形成执行威慑。执行局随后制订的实施方案,挂图作战,确保如期打赢“基本解决执行难”攻坚战。

记者:院里目前执行局做了哪些改变?如何规范法官的执行行为?

周三军:一是以专项执行活动为载体,加大执行力度,提高执行质效,打击拒执行行为。相继开展“春雷行动”“三秦飓风”“涉民生案件清理”“见证执行”“决战今秋”“古徵利剑”等系列执行活动,进一步加大执行力度。充分利用信息化执行指挥平台,依托大数据拓宽执行财产发现渠道,及时查询冻结被执行人财产的同时、采取电视敦促、公开曝光、失信限高惩戒、执行悬赏、张贴执行告示、律师调查令等多种形式,加大被执行人失信成本,压缩其生产生活空间,严厉打击抗拒执行行为。

二是规范执行行为,要求干警严格按照执行案件管理流程设置的节点办案,全程留痕,阳光执行。用公开促公正,以信息化倒逼执行规范化,杜绝消极执行、拖延执行行为。例如规范案款管理方面,实行一人一案一账号,所有案款必须缴入账户流转兑付。2018年至今共计通过一人一案一账号兑付当事人329案5581万元。

三是加强执行队伍建设,努力打造一支政治过硬、业务精通、敢担当、善作为、能打赢的执行队伍。2018年年初,院党组根据执行工作的需要,选调了两名工作突出、年富力强的同志担任执行局中层岗位,为执行工作增加了动力和活力,同时,按照“编队管理、派驻使用”的原则为执行局成立专门的执行警务中队,为执行工作的警务化提供了坚强的保障。

四是营造全社会理解执行、支持执行工作的良好氛围。在电视、报纸、微信公众平台、微澄城等多种媒体手段报道典型案例、制作专题片宣传集中执行活动、邀请人大代表、政协委员见证执行等,让全社会监督执行、理解执行,支持法院执行工作。

记者:一系列的举措之后,院里目前执行工作取得了哪些成效?

周三军:一是通过一系列举措,全社会基本解决执行难的氛围初步形成。主要表现在消极执行、协执单位不配合执行情况明显缓解。

二是执行信息化建设不断加强。所有执行案件均纳入专项流程管理系统,并实施“总对总”“点对点”网络执行查控,实现对被执行人银行存款、车辆、证券、工商等财产信息的查询,减少执行阻力。高效、便捷的执行指挥中心也已投入使用。下一步,网络司法拍卖等更加便利化的执行措施将会不断出现,信息化建设不断加强。

三是常态化的失信被执行人的联合惩戒已经建成。对于拒不履行法院裁判义务的被执行人,将严格依法将其纳入失信被执行人黑名单,从出行、旅游、工商登记、银行等各方面进行限制,并在县域范围进行公开曝光,让“老赖”像过街老鼠一般,人人喊打,形成和谐诚信的法治氛围。我院已经建立失信惩戒制度和执行宣传制度,争取每季度公开曝光一批失信被执行人。

四是执行队伍更加正规化、专业化、职业化。两个执行小组协同办案,有效提高了执行质效。并配备单兵执法记录仪,使执行队伍更加专业化。每周定期参加省院开展的执行培训,提高办案能力。

五是加大执行措施,使有财产可供执行案件执行完毕、终本退出案件合格率100%。2018年以来,我院要求穷尽一切执行措施执结案件。在立案执行初期,进行排查,将案件分为有财产可供执行和无财产可供执行两类。对于有财产的执行案件,争取一次执行到位;对于确无财产或被执行人下落不明的案件,多次进行网络查询,把握终本退出案件的实质标准,实现退出和恢复执行程序自动衔接。

2017年1月至2018年11月底,我院共计受理各类执行案件1113件,执结906件,结案标的8000余万元,执结率为81.4%,位居全市前列。在执行中共对900余案件1100多名被执行人在金融机构的存款进行网上查询冻结,查封土地、房产55宗,扣押车辆7台,通过淘宝网司法拍卖平台网上拍卖房产29宗,成交450余万元,将348名逃避、规避执行的被执行人纳入失信,对324名执行人进行限制高消费惩戒,移送公安机关限制出境8批160人,在法院大门LED屏公开曝光被执行人12批320人,在法院官方微信平台、微澄城微信平台曝光失信被执行人8批160人,对拒不履行法定义务的司法拘留58人,2018年以来已按公诉、自诉程序以拒执罪追究刑事责任6案7人,其中已判决2案2人,正在审理3案3人,已通过网上追逃抓捕4人,有力地打击了转移财产,逃避执行的行为。多方争取司法救助资金39.6万元,对30案30名涉民生困难当事人进行司法救助,彰显司法人文关怀。

记者:作为基层法院院长您对基本解决执行难有何建议?

周三军:我们清醒地认识到,当前“基本解决执行难”工作仍然存在不少问题和困难,与人民群众期待还有不小的差距。在新的一年里,我们一是加大信息化平台建设。目前,澄城法院在全市率先启动“云上法庭”,新建了三号法庭、韦庄法庭两个科技法庭,增加了“云上法庭”智能庭审系统,使全院实现了庭审直播的全覆盖。在执行工作上,我院还要加大信息化投入,使网络查控系统更加便捷,执行行为更加规范。二是切实加强联合惩戒体系建设,扎实开展“惩失信、反规避、打拒执”专项活动,全力落实执行联动机制。三是扎实开展“执行攻坚行动”,切实体现执行效果,最大限度保护人民群众的合法权益。四是做好宣传工作,引导社会公众形成对执行工作的正确认知,增强风险防范意识,从源头上治理执行难。

我坚信在全院各庭室的全力配合下,有执行局干警的全力拼搏和努力工作,我们一定能够打赢基本解决执行难这一硬仗,为全县人民交一份满意的答卷。

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责任编辑:张珂
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