澄城县人民法院院长周三军答记者问

加大创新力度 打赢执行攻坚战

——澄城县人民法院院长周三军答记者问

执行工作是法院工作的重点和难点，同时也是群众及社会各界普遍关注的热点和焦点。2018年是全国法院“用两到三年时间基本解决执行难”决胜之年，为实现“基本解决执行难”的目标，澄城县人民法院加大执行工作力度，积极探索执行改革，下大气力化解“执行难”，2017年1月至2018年11月共受理各类执行案件1113件，执结906件，位居全市前列。为此记者专访了澄城县人民法院院长周三军，看看他们如何以实际行动维护法律权威，给社会送去了公平正义之风。

记者：2018年是“基本解决执行难”的决胜之年，澄城县人民法院如何打赢这场攻坚战？

周三军：2016年3月，最高人民法院周强院长在十二届全国人大四次会议上提出“用两到三年时间基本解决执行难问题”，这是人民法院回应群众呼声，向全社会作出的庄严承诺，是对人民法院执行工作的极大鞭策和鼓舞，是谋划新时期人民法院执行工作的行动指南。至此在全国各级法院拉开了“基本解决执行难”工作的序幕。会后我院党组及时召开专题会议安排部署执行工作，并向县委作了专题汇，县委、县政府高度重视，2017年9月，县委、县政府联合下发了《关于加强和改进人民法院执行工作的意见》，县政法委、县综治办、县法院联合下发了我县《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的实施意见》，将“基本解决执行难”纳入综合治理考核机制，从而从制度层面为人民法院基本解决执行难问题提供了保障。

2018年是基本解决执行难的攻坚之年，决胜之年。4月23日，澄城法院召开了坚决如期打赢“基本解决执行难”决胜仗誓师大会，会议强调要举全院之力保障支持执行工作，要形成全院执行、全员执行的氛围，形成执行威慑。执行局随后制订的实施方案，挂图作战，确保如期打赢“基本解决执行难”攻坚战。

记者：院里目前执行局做了哪些改变?如何规范法官的执行行为？

周三军：一是以专项执行活动为载体，加大执行力度，提高执行质效，打击拒执行行为。相继开展“春雷行动”“三秦飓风”“涉民生案件清理”“见证执行”“决战今秋”“古徵利剑”等系列执行活动，进一步加大执行力度。充分利用信息化执行指挥平台，依托大数据拓宽执行财产发现渠道，及时查询冻结被执行人财产的同时、采取电视敦促、公开曝光、失信限高惩戒、执行悬赏、张贴执行告示、律师调查令等多种形式，加大被执行人失信成本，压缩其生产生活空间，严厉打击抗拒执行行为。

二是规范执行行为，要求干警严格按照执行案件管理流程设置的节点办案，全程留痕，阳光执行。用公开促公正，以信息化倒逼执行规范化，杜绝消极执行、拖延执行行为。例如规范案款管理方面，实行一人一案一账号，所有案款必须缴入账户流转兑付。2018年至今共计通过一人一案一账号兑付当事人329案5581万元。

三是加强执行队伍建设，努力打造一支政治过硬、业务精通、敢担当、善作为、能打赢的执行队伍。2018年年初，院党组根据执行工作的需要，选调了两名工作突出、年富力强的同志担任执行局中层岗位，为执行工作增加了动力和活力，同时，按照“编队管理、派驻使用”的原则为执行局成立专门的执行警务中队，为执行工作的警务化提供了坚强的保障。

四是营造全社会理解执行、支持执行工作的良好氛围。在电视、报纸、微信公众平台、微澄城等多种媒体手段报道典型案例、制作专题片宣传集中执行活动、邀请人大代表、政协委员见证执行等，让全社会监督执行、理解执行，支持法院执行工作。

记者：一系列的举措之后，院里目前执行工作取得了哪些成效？

周三军：一是通过一系列举措，全社会基本解决执行难的氛围初步形成。主要表现在消极执行、协执单位不配合执行情况明显缓解。

二是执行信息化建设不断加强。所有执行案件均纳入专项流程管理系统，并实施“总对总”“点对点”网络执行查控，实现对被执行人银行存款、车辆、证券、工商等财产信息的查询，减少执行阻力。高效、便捷的执行指挥中心也已投入使用。下一步，网络司法拍卖等更加便利化的执行措施将会不断出现，信息化建设不断加强。

三是常态化的失信被执行人的联合惩戒已经建成。对于拒不履行法院裁判义务的被执行人，将严格依法将其纳入失信被执行人黑名单，从出行、旅游、工商登记、银行等各方面进行限制，并在县域范围进行公开曝光，让“老赖”像过街老鼠一般，人人喊打，形成和谐诚信的法治氛围。我院已经建立失信惩戒制度和执行宣传制度，争取每季度公开曝光一批失信被执行人。

四是执行队伍更加正规化、专业化、职业化。两个执行小组协同办案，有效提高了执行质效。并配备单兵执法记录仪，使执行队伍更加专业化。每周定期参加省院开展的执行培训，提高办案能力。

五是加大执行措施，使有财产可供执行案件执行完毕、终本退出案件合格率100%。2018年以来，我院要求穷尽一切执行措施执结案件。在立案执行初期，进行排查，将案件分为有财产可供执行和无财产可供执行两类。对于有财产的执行案件，争取一次执行到位；对于确无财产或被执行人下落不明的案件，多次进行网络查询，把握终本退出案件的实质标准，实现退出和恢复执行程序自动衔接。

2017年1月至2018年11月底，我院共计受理各类执行案件1113件，执结906件，结案标的8000余万元，执结率为81.4%，位居全市前列。在执行中共对900余案件1100多名被执行人在金融机构的存款进行网上查询冻结，查封土地、房产55宗，扣押车辆7台，通过淘宝网司法拍卖平台网上拍卖房产29宗，成交450余万元，将348名逃避、规避执行的被执行人纳入失信，对324名执行人进行限制高消费惩戒，移送公安机关限制出境8批160人，在法院大门LED屏公开曝光被执行人12批320人，在法院官方微信平台、微澄城微信平台曝光失信被执行人8批160人，对拒不履行法定义务的司法拘留58人，2018年以来已按公诉、自诉程序以拒执罪追究刑事责任6案7人，其中已判决2案2人，正在审理3案3人，已通过网上追逃抓捕4人，有力地打击了转移财产，逃避执行的行为。多方争取司法救助资金39.6万元，对30案30名涉民生困难当事人进行司法救助，彰显司法人文关怀。

记者：作为基层法院院长您对基本解决执行难有何建议？

周三军：我们清醒地认识到，当前“基本解决执行难”工作仍然存在不少问题和困难，与人民群众期待还有不小的差距。在新的一年里，我们一是加大信息化平台建设。目前，澄城法院在全市率先启动“云上法庭”，新建了三号法庭、韦庄法庭两个科技法庭，增加了“云上法庭”智能庭审系统，使全院实现了庭审直播的全覆盖。在执行工作上，我院还要加大信息化投入，使网络查控系统更加便捷，执行行为更加规范。二是切实加强联合惩戒体系建设，扎实开展“惩失信、反规避、打拒执”专项活动，全力落实执行联动机制。三是扎实开展“执行攻坚行动”，切实体现执行效果，最大限度保护人民群众的合法权益。四是做好宣传工作，引导社会公众形成对执行工作的正确认知，增强风险防范意识，从源头上治理执行难。

我坚信在全院各庭室的全力配合下，有执行局干警的全力拼搏和努力工作，我们一定能够打赢基本解决执行难这一硬仗，为全县人民交一份满意的答卷。