华州区扎实开展安全生产工作纪实

“要干好这项工作，没有捷径可走，必须在依靠科学管理的基础上，深入基层扑下身子，一遍遍检查、一遍遍督办整改、发现问题及时解决……周而复始，不厌其烦。”谈起安全生产监管工作，华州区安监局局长雷华的话很实在。

华州区辖9个镇1个街道办，总人口37万，境内道路交通网络稠密，县乡公路通车里程达1000多公里。全区有大型骨干企业2家，交通运输企业6家，非煤矿山企业3家，危化企业54家，烟花爆竹批发企业1家、经营网点68个，尾矿库8座，工矿商贸企业遍布全区，安全监管任务繁重。近年来，华州区以高度的政治站位，狠抓安全生产工作，以安全发展观为统领，多措并举，全面落实安全生产责任制，积极推进双重预防机制建设，较好地完成了安全生产目标任务。

制度先行 监管责任全覆盖

火车快不快，全凭车头带。华州区委、区政府领导高度重视安全生产工作，建立了区委常委联系安全生产工作制度，区长任安委会主任，强化对安全生产工作的领导，印发《华州区各级领导干部安全生产职责清单》，实行“清单式”管理，进一步明确了各级领导干部的安全生产责任，为“尽职免责、失职追责”提供了依据。建立安全监管网格体系，形成了区级领导、镇办（部门）主要负责人、部门（科室)负责人、安监站长、单位安监员“五级”联动的安全监管网格体系，实现安全监管责任全覆盖。

建立台账 细化风险管控

为了做到心中有数，华州区安监局扎实开展调查摸底，强化源头管理。共摸排企业163家，对21家重点工贸企业建立了安全生产动态隐患治理台账。督促存在有限空间作业的金钼集团矿冶分公司钼炉料产品部完成了制度建设、作业审批、方案编制、技术交底、安全培训、防范措施、现场管控“七到位”措施；督促8家危化企业新改扩建项目完成了安全设施“三同时”手续，20多家加油站完成了双层罐改造，增设了泄漏检测报警、液位报警仪等安全设施，提高了企业的本质安全性；对全区10个重大危险源进行了调查摸底，建立了隐患台账，完善了档案，重大危险源管理进一步规范。

区委书记霍文军带队检查载元派尔森新能源有限公司安全生产工作

专家会诊 助力安全生产

为助力工艺复杂、危险性高的重点行业企业搞好隐患排查治理，华州区实行专家上门诊断制度。先后邀请陕西省安监局专家库危化专家孙致远、矿山专家韩屿、燃气专家袁忍科等，针对工艺复杂、危险性高的重点行业企业，从工艺、现场、资料等方面细致把脉，精准诊断，查找病因，及时发现存在深层次安全问题，为企业安全发展开好药方，为政府监管提供依据。解决企业自查、日常检查不到位，监管部门能力不足的问题，确保对重点企业的监管做到心中有数，监管到位。专家会诊一季度一次，今年已为各类企业上门服务20多次。

找准重点 强化安全监管

立足实际，华州区安监局将尾矿库作为安全监管的重点。在汛前，对尾矿库的上山道路、排洪沟渠、预留进水口、排洪涵洞、值班人员、防汛物资装备等情况逐一检查，对排查出的30余处各类安全隐患跟踪督办，确保隐患整改到位。区政府投入资金3000多万元对存在重大安全隐患的4座尾矿库进行了综合治理，消除了安全隐患，确保了尾矿库安全。同时更新了《尾矿库生产安全事故应急救援预案》，并依托金堆城钼业集团公司开展了防汛及突发事件应急演练，通过演练使应急人员熟练了处置程序、方式，提升了应急处置能力，取得了较好的实战能力。

区长白晓林带队检查陕西康禾立丰生物科技药业有限公司安全生产工作

严格准入 狠抓源头管理

以国家产业结构调整的总体要求为契机，华州区把安全生产条件作为建设项目审批的前置条件，对新建企业及尾矿库（项目）从严要求。凡未经依法审查和验收的，严禁从事建设施工和投入生产，坚决杜绝先建后补、先上车后买票的粗放式管理模式。对不符合产业结构要求、安全生产保障能力不足、安全生产历史欠账较大、重大隐患整改无望的企业，提请区政府整合关闭。目前，所有石碴、石材企业已全部退出，有效遏制了重特大事故的发生。

运用新媒 体实现动态监管

为了做到安全生产工作上情下达、沟通顺畅，充分运用新媒体的及时、便捷，华州区建起了安全监管工作微信群。由区政府分管领导、各镇（办）、各部门主要负责人、分管负责人和工作人员共173人组成的“华州区安全监管工作群”、由各危化企业主要负责人和安全管理人员44人组成的“华州危化工作群”、相关49人组成的“华州加油站工作群”、相关60人组成的“工贸企业安全监管群”……这一个个工作微信群为安全监管人员搭建起了工作交流、情况通报、问题研究、经验介绍、进展汇报等事项的平台，及时发布预警信息、事故案例、安全监管文件指令、收集工作信息，实现了动态监管，极大提高了安全监管工作效率。

少华山索道应急救援演练

持续深入 强化安全宣传

要让安全生产理念深入人心，安全宣传一刻不能停。今年，围绕“生命至上，安全发展”主题，华州区组织开展了第十七个“安全生产月”活动，悬挂宣传横幅150余条，制作展板300余块，发放宣传品16000余件，安全宣传资料25000余份，接受现场群众咨询2000余人次。在全区大型超市、网吧、宾馆、饭店滚动播放安全生产宣传标语，在公园、社区LED屏上定期播放典型事故案例宣传片。同时，组织各类安全生产应急演练40余场，对全区企业主要负责人和安全管理人员130余人进行了安全教育培训，提高了安全管理水平，营造了人人“关注安全、关爱生命”的良好社会氛围。

严格执法 工作务求实效

今年以来，华州区先后组织开展春节两会、清明节、五一、高温汛期、国庆期间等重要节日的安全生产大检查，由主要领导带队，抽调专业技术人员，通过持续不断的安全大检查，及时消除安全隐患。实行月通报季考核制度，每季度对各镇（办）、各部门安全生产工作落实情况、重大隐患整改情况等进行通报，指出不足、表彰先进、明确方向，力求做到思想重视、措施到位、隐患清除、安全运行。

截至目前，全区检查各生产经营单位1628家次，下发整改指令134份，责令停产停业整顿6家，下发督办函8份，查处事故隐患272处，已整改到位268处；督促8家危化企业新改扩建项目完成了安全设施“三同时”手续，提高了企业的本质安全性；取缔非法砂石厂4家，拆除设备4套，拆除变压器4台；对2家不符合安全条件的企业依法予以拆除，遣散民工80余人。取缔非法经营烟花爆竹销售点2家，依法收缴和暂扣违规产品90余件价值3万余元；行政处罚40余万元，行政拘留2人，移交公安机关追究刑事责任2人。这一系列举动，有效打击了非法违法行为，及时消除了安全隐患，确保了重要时段全区安全稳定，为华州区的稳定发展筑牢安全防线。