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卤阳湖:凤凰涅槃般的华丽重生

“卤泊滩,卤泊滩,一年四季白泛泛。有女不嫁卤泊滩,男儿有志快出滩。”“夏秋水汪汪,冬春白茫茫,只长盐蓬草,不长棉和粮。”……

位于蒲城、富平交界地带的卤泊滩,总面积12.24万亩,70%盐碱地,种什么庄稼都活不了,如何摆脱令人痛恨的贫穷?

生存在这里的人们穷极一生、世代传承,只为寻找一个终极答案。

时间追溯到上世纪五六十年代,卤阳劳教所最先对富平境内的卤泊滩进行过小面积的整理开发,人工开挖排碱沟,种植抗碱作物甜菜,收成尚可。后来由于不合理的耕作方式,地块盐碱上泛,又撂荒了。

1974年,蒲城县政府组织群众修建排水治碱工程。由于当时资金不足,设计标准偏低,若干年后工程整体瘫痪。

1979年,陕西省科学技术委员会组织西北水土保持研究所、渭南地区洛惠渠管理局等单位成立“渭南地区蒲城县卤泊滩盐碱地改良综合治理中心”,历时6年,改良卤泊滩盐碱地1.2万亩,取得10项科研成果,治理区内几个农业村粮食亩产量翻了几番。秋收时节,卤泊滩上不再是满目泥泞,“良田千顷,麦浪滚滚”成为那时的主色调。

但这种好光景持续不久,此后25年,治理盐碱地的“战场”上不复往日的热火朝天,这一场攻坚克难、保卫良田的“战争”逐渐偃旗息鼓,1.2万亩新造耕地日益次生盐碱化,曾经喜人的丰收盛景昙花一现,在人们的记忆中渐渐褪色。

改造卤泊滩的伟大事业踯躅不前。

直到2006年,在实地了解了卤泊滩的现状和优势后,省委、省政府确定通用航空产业落户于此。辛勤改造卤泊滩一辈子的蒋吉村村民周宾友老人听到这个消息后一拍大腿:“对啊!360行行行出状元,庄稼不好种,还可以跑飞机嘛!”

从此,“一毛不拔”的卤泊滩摇身一变,成了战略者争相投资的“香饽饽”,一大批外地客商纷沓而至,考察项目、洽谈合作、投资产业……卤泊滩一改往日无人问津、寂寥冷清的状态,再一次热火朝天。

几年来,卤阳湖开发工作一直备受省市领导的高度重视,特别是今年省政府工作报告提出了恢复湿地建设生态卤阳湖的决策,省长娄勤俭、副省长祝列克亲临卤阳湖指导工作,市委书记徐新荣、市长奚正平也多次检查指导,同时,市政府还成立了领导小组,由市委常委、副市长唐代治坐镇卤阳湖现场办公,解决问题。

2013年11月份,市委、市政府站在卤阳湖综合开发利用的角度上,决定任命蒲城县委书记陈振江兼任卤阳湖管委会书记。

这块沉睡了多年的“美玉”,在改造她的铁锨镢头敲击下、在各种大型机械的轰鸣中,渐渐从梦里清醒过来,她揉揉惺忪的睡眼,重新审视属于自己的新纪元,清清嗓子,再一次引吭高歌,抖抖翅膀,准备在朝霞中迎风起飞!

强化领导责任更新发展思路

2007年12月10日,陕西省编办批准成立卤阳湖现代产业开发区管理委员会(下称“卤阳湖管委会”),成为带领卤阳湖快马加鞭、跨越发展的领导核心,为卤阳湖的综合开发事业注入一剂“强心剂”。

在卤阳湖管委会一班人的带领下,全区上下一心、夜以继日,在编制开发区总体规划、制定实施开发区各项管理制度和服务工作规定、招商引资、区内基础设施及公共设施建设、开发区社会治安、农业、文化、卫生、体育、科技等各项工作中上下联动、齐抓共管,形成了开发区快速发展的强大合力。

蒲城县委书记、卤阳湖开发区党工委书记陈振江在今年7月全区项目建设推进会上的讲话掷地有声:“对卤阳湖来讲,发展是永远的主题。怎么发展,就是要记住‘六个第一’,招商引资是第一要务,项目建设是第一抓手,安全稳定是第一责任,环境建设是第一需求,干部队伍建设是第一保障,加快发展是第一追求。”

怀着巨大的勇气,鼓着满满的干劲,卤阳湖并没有像一匹脱缰的野马一般信马由缰、埋头蛮干,而是踏踏实实地从实地考察调研、现场专家论证、外出学习经验等前期基础工作做起,一步一个脚印,稳稳当当地前行。

除了通用航空产业我们还能发展什么?这些盐碱地能不能通过有效整理再发展现代农业?这里得天独厚的湿地条件能否合理利用?……

一大串问题横在卤阳湖开拓者的面前。而这些问题,没有一个有现成可借鉴的经验和答案。卤阳湖开拓者们从最初就已经认识到:吃别人嚼过的馍没有味道。“只有创新,才是卤阳湖现代产业开发区社会生产力解放和经济快速发展的重要基础和唯一原动力,也只有创新,才能引导高新技术企业的快速发展,成就一流的现代产业综合开发区。”卤阳湖管委会主任王蕾铿锵有力地说。

创新体制机制坚持规划先行

要跳出原有的开发区发展模式,必须解放思想、解放思想、再解放思想!才有可能走出一条符合实际、为卤阳湖量身定做的新路子!在反复调研论证、科学实验的基础上,卤阳湖开发区天骄湖控制性详细规划和产业与空间布局规划终于通过评审,成为卤阳湖开发区的一张基础蓝图。

2012年年初,我市将卤阳湖现代产业综合开发项目规划编制工作正式列为年度集中力量为农民办好的十件实事之一。聘请全国权威专家多次反复评审、论证,决定充分利用“卤阳湖滩区内近万亩水面,有交口、洛惠、抽黄三大灌区补充水源;西禹高速、渭清公路擦边而过,西延、西韩铁路横穿滩区;区内张桥、钟家、陈庄三个火车站以及内府机场,为物流发展提供便利条件”这几个得天独厚的水陆空优势,不断完善润色开发区发展规划。

规划先行,科学发展。经过不断摸索与实践,经过无数次科学论证、反复修正,终于确定了一条最适合卤阳湖现状和未来前景的发展思路。开发区按照保护生态性、体现亲水性、追求高端性的要求,以“建设生态化、现代化、人文化绿色工业城市”为目标,全力打造生态、生活、生产和谐发展,田园、人居、产业魅力独具的城乡一体化发展典范。

全区树立“生态立区,科技引领,工商并举,差异独特”的理念,在近期内重点发展第二产业,着力培育壮大第三产业,适时调整二三产业比重,努力打造环境优美、科技领先、宜居宜游宜业的生态科技新城。开发区内的产业布局从东到西依次为:加工制造业、城市综合服务区、生态环境建设区、航空产业区、现代农业示范区、高新技术产业区。以生态建设为先导,充分恢复湿地禀赋,打造关中“绿肺”;按照集约、环保、科技的思路,建设高科技产业聚集区,奠定城市发展基础;发展现代高效农业,打造新型城镇化发展典范。重点建设以通航产业为主导的航空产业区(规划面积约20平方公里),以新型建材为主的高新技术产业区(规划面积约17平方公里),以恢复和保护湿地为主要内容的生态环境建设区(规划面积约34.5平方公里)。建设必须体现“城乡统筹、区域协调、产业衔接、社会保障一体、生态环境共享、空间布局相融、基础设施共建”的理念,有秩序、有重点、分步分期实施。

根据这一发展思路,卤阳湖现代产业开发区先后委托西安建筑科技大学和北京赛迪顾问股份有限公司分别编制了《渭南卤阳湖现代产业开发区·湖区生态环境建设规划》(市规委会已评审通过)、《开发区产业发展专项规划》(初步成果),基本确定了卤阳湖现代产业开发区生态建设和产业发展设想。

深入转变作风激发发展活力

有了科学的发展设想和细致规划,如何有力推动“蓝图”落地,成为现实,又是一个新的问题。卤阳湖现代产业开发区的开拓者们从一开始便意识到,要把发展落到实处,必须打造一套全新的管理运行模式和全方位服务的理念。

卤阳湖现代产业开发区一直着力构建创新型运行模式,在调查研究和充分论证的基础上,明确了富有本地特色和适宜开发区发展的管理体制、运行机制和开发模式。以更加年轻和富有经验的领导班子为开发区快速发展提供坚强的组织保障。先后出台了涉及管委会各个领域和层面的若干项管理制度,建立起开发区党工委、纪工委及管委会机关党委等党的组织,打造了一支高效精干的团队。

针对发展现状和趋势,开发区在全面系统分析的基础上,制定了未来的战略地位、指导思想以及发展目标,明确了各个阶段的开发进度计划。根据渭南资源条件和国内外发展形势,确定了开发区的主导产业、机会产业和先行产业。并结合渭南实际、卤阳湖现代产业开发区特点,制定出台了《卤阳湖现代产业开发区招商引资优惠政策》等一系列有利发展的政策措施,全面激发开发区发展活力,加快开发区发展步伐。

短短时间,在环境治理、产业发展、综合开发等方面,卤阳湖现代产业开发区走出了一条前途光明的阳关大道。

今年以来,结合党的群众路线教育实践活动,卤阳湖现代产业开发区在新一届领导班子的带领下,不断夯实基础,转变工作作风,狠抓工作落实。按照市委统一部署,开发区严格按照党的群众路线教育实践活动的总体要求,一步一步逐项推进,确保活动不走过场、取得实效。一是周密部署。成立了开发区党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室,制定了《关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》、《党的群众路线教育实践活动学习教育听取意见环节的工作安排方案》、《党的群众路线教育实践活动宣传工作方案》、《关于开发区领导班子成员党的群众路线教育实践活动走访听取意见的安排方案》和领导班子学习计划等方案,对开发区领导班子及各支部的活动开展提出了明确要求。二是扎实推进。召开了教育实践活动动员会,在开发区举办了为期3天的蒲城县暨卤阳湖党的群众路线教育实践活动专题学习班,邀请延安干部学院肖纯柏、李世明、杨文翔3名教授对蒲城县和开发区科级以上党员干部进行了培训,并组织观看了《苏联亡党亡国三十年祭》和《路之殇》等警示教育片,党工委书记陈振江同志讲授了党课;组织全体党员参加了雷洋洲先进事迹蒲城县报告会。三是认真调研。开发区领导深入包联企业调查研究,通过发放意见建议征求表、走访、召开座谈会等形式广泛征求意见,据统计,共征求意见370条,分析归纳后为6类37条,主要体现在经济发展、“四风”、干部队伍建设、民生保障等方面。四是严格制定六项清单。厘清“四风”表现清单、惠民政策清单、审批事项清单、服务项目清单、短板约束清单和意见建议清单,把清单所列的每一项意见和建议都落实到分管领导、部门和工作人员。其中,领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面表现清单12项,惠民政策清单3项,审批事项清单9项,服务项目清单60项,短板约束清单4项,意见建议清单16项。

7月22日,卤阳湖现代产业开发区党工委书记陈振江主持召开了开发区领导班子专题民主生活会。会上,党工委书记陈振江代表开发区领导班子进行了对照检查,班子成员逐人发表了意见。随后,班子全体成员分别作了个人对照检查,每个同志个人对照检查后,班子其他同志逐人对其进行批评帮助。无论是批评还是自我批评,都能直截了当,抓住要害,敢于揭短亮丑,既有严肃的思想交锋,又有诚恳的善良提醒。对照检查环节结束后,市人大副主任、市委第二督导组组长王荣举代表市委督导组对专题民主生活会作了点评,对整改落实工作提出了意见建议。市委常委、副市长唐代治作了重要讲话,就下一步工作提出了具体要求。总的来看,这次会议主题突出,民主氛围浓厚,领导班子每一位成员都能本着对同志高度负责的态度,坦诚而又严肃认真地开展了批评和自我批评,触及思想、触及灵魂,使每个同志都受到了一次严格的党性锻炼和党纪教育,达到了“团结—批评—团结”的目的,取得了“红红脸、出出汗、排排毒、治治病”的效果。

在扎实做好规定动作的同时,卤阳湖现代产业开发区还组织开展工作落实年、体制机制规范理顺年、纪律作风建设年三项活动,着力解决影响发展的认识不到位、责任未落实、担当意识弱等突出问题,并将之贯穿于教育实践活动的全过程。在市委组织部、市人社局、市监察局的指导参与下,开展了理顺体制机制工作,进一步规范运作机制,打造务实高效精干的干部队伍,为加快开发区建设提供坚强制度、人才保障。

对于这一座充满可能与希望的魅力新城来说,每一天都是创新的新起点,在以体制机制创新激发发展活力,推动发展步伐的道路上,卤阳湖马不停蹄、蹄急歩稳,朝着更广阔的天地进发。

“随着卓达新型产业园、中天引控军民融合高科技产业化等一批项目的破土动工,卤阳湖3—5年内,将实现根本上的蜕变和质的飞跃!”采访结束时,耳边还回荡着陈振江信心百倍的话语。我们有理由相信,卤阳湖的明天会越来越好!

关中腹地里,万顷平原上,镶着一块美玉,敛其光芒,依隐于世。她是卤阳湖——原是八百里秦川唯一的内陆湖。

烟波浩渺,一望无际;渔盐航运,杨柳渡头;富庶之乡,诗情画意。

然而,千万年光阴荏苒,沧海桑田。曾经“冻池生瑞盐”,瑟缩为荒芜盐碱滩。她换了面貌,改了名字,沉沉睡去……

卤泊滩啊,满目苍莽,美人迟暮。

而今的卤阳湖,她在腾飞,一场蓄势待发的变革,使她如凤凰涅槃般重生!

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责任编辑:白新艳
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